上?！耙唤缓印睘I水區(qū)域首座生境花園“生境東岸”。 本報記者 邢千里攝

　　■ 上海社科院“新時代城市文明建設(shè)研究”課題組

　　城市文明不僅是國家發(fā)展的縮影，更是文明交流的橋梁。建設(shè)城市文明，是新時代社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是中國特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的目標(biāo)遵循。

　　新時代推進(jìn)城市文明建設(shè)，就要踐行人民城市理念，尊重中國城鎮(zhèn)化的基本現(xiàn)實(shí)、階段特征和內(nèi)在要求，遵循現(xiàn)代城市文明的生成邏輯，尤其構(gòu)建與數(shù)字化時代相適應(yīng)的社會規(guī)范和文明秩序，在有效借鑒西方城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時，充分汲取中國古代城市建設(shè)的智慧，凸顯城市文明建設(shè)的時代內(nèi)涵和中國內(nèi)涵。

　　2025年5月23日，習(xí)近平總書記對精神文明建設(shè)工作作出重要指示，指出物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的重要特征。新時代新征程，精神文明建設(shè)要有新氣象新作為，就要充分發(fā)揮文明城市創(chuàng)建龍頭作用，一體推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建融合發(fā)展，加快推動從創(chuàng)建“文明城市”向建設(shè)“城市文明”轉(zhuǎn)變。這是推動精神文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供強(qiáng)大精神力量的必然選擇。

　　“文明城市”是一個體現(xiàn)中國特色的城市建設(shè)、治理和發(fā)展的概念，誕生于20世紀(jì)80年代初全社會開展“五講四美”活動時期。創(chuàng)建“文明城市”旨在通過群眾性創(chuàng)建活動，提高市民文明素質(zhì)、提升城市文明水平、提高群眾生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設(shè)。

　　創(chuàng)建文明城市，其核心就是將“建城”“治城”和“育人”“樹人”結(jié)合起來，依托城市治理，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣，推進(jìn)城市整體文明的提升。作為群眾性文明創(chuàng)建活動的龍頭工程，文明城市創(chuàng)建活動既是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，又是中國特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的重要途徑，在優(yōu)化社會風(fēng)氣、提升市民素質(zhì)、美化城市環(huán)境等方面發(fā)揮顯著作用，是衡量一個城市或城區(qū)文明程度的重要標(biāo)尺。而全國文明城市是對一個城市文明創(chuàng)建工作成效的最高評價，是反映一個城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)綜合發(fā)展成效的最高榮譽(yù)，是社會普遍公認(rèn)的綜合性強(qiáng)、含金量高、公信力大的城市榮譽(yù)稱號和精神文明品牌。

　　黨的十八大以來，社會主義精神文明建設(shè)以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，引導(dǎo)推動全社會樹立文明風(fēng)尚，全國各地以創(chuàng)建文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)一體推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城市文明程度和市民文明素質(zhì)得到顯著提升。新時代文明城市創(chuàng)建活動的工作重心是進(jìn)一步貫徹落實(shí)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育引導(dǎo)，著力提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，保護(hù)城市歷史文化和特色風(fēng)貌，打造美麗整潔的生活環(huán)境、規(guī)范有序的社會秩序、便捷高效的公共服務(wù)，提升市民綜合素質(zhì)、城市文明程度和群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)建設(shè)宜居宜業(yè)、富有活力、各具特色、文明和諧的現(xiàn)代化城市。

　　改革開放以來，我國文明城市創(chuàng)建工作大致經(jīng)歷了從創(chuàng)建工作先進(jìn)市（區(qū)）到創(chuàng)建全國文明城市的嬗變，群眾性文明創(chuàng)建活動也經(jīng)歷了從文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)“三大”創(chuàng)建到文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭和文明校園“五大”創(chuàng)建的拓展。

　　隨著新時代的到來，文明城市創(chuàng)建工作在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，成為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的綜合平臺，成為提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度的系統(tǒng)工程，在此期間，創(chuàng)建工作的理念也實(shí)現(xiàn)了從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的歷史性轉(zhuǎn)變。

　　一、實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建思路的創(chuàng)造性拓展。“城，所以盛民也；民，乃城之本也”。城市文明不僅是國家發(fā)展的縮影，更是文明交流的橋梁。建設(shè)城市文明，是新時代社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是中國特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的目標(biāo)遵循。實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著新時代的創(chuàng)建工作有了更加明確的價值目標(biāo)，即從建設(shè)城市文明的高度看待和推進(jìn)各類群眾性創(chuàng)建活動。

　　二、實(shí)現(xiàn)城市文明要素的系統(tǒng)性積淀。創(chuàng)建文明城市，就是通過群眾性創(chuàng)建活動，提高市民綜合性的文明素質(zhì)，提升城市整體性的文明水平。實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，就是在文明創(chuàng)建工作中更加突出文明培育和文明實(shí)踐的內(nèi)容和特色，通過常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)機(jī)制、長效化的宣傳引導(dǎo)機(jī)制、持續(xù)穩(wěn)定的投入保障機(jī)制和嚴(yán)格規(guī)范的督查問責(zé)機(jī)制，讓創(chuàng)建活動的諸多制度、政策、途徑和辦法積淀為城市文明建設(shè)的內(nèi)在要素。

　　三、實(shí)現(xiàn)城市治理理念的內(nèi)涵式躍升。城市善治，則國家善治。城市治理是國家治理在城市區(qū)域內(nèi)的縮影，直接關(guān)系國家治理的現(xiàn)代化水平。創(chuàng)建活動實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)建文明城市到建設(shè)城市文明的轉(zhuǎn)變，就是以城市文明建設(shè)來涵養(yǎng)城市治理工作，為城市治理培育城市文明的社會土壤。通過創(chuàng)建活動讓人民群眾成為文明創(chuàng)建、文明培育和文明實(shí)踐的自覺主體，同時，組織和引導(dǎo)廣大市民參與城市治理，將城市的治理和管理工作植根于群眾的生產(chǎn)和社會生活之中。

　　隨著我國城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，城市在發(fā)展的同時又推動城市品質(zhì)的提升和城市面貌的改變。建設(shè)現(xiàn)代城市文明，不僅是中國特色城市發(fā)展、建設(shè)和治理的內(nèi)在要求，也是新時代社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，新時代建設(shè)城市文明應(yīng)當(dāng)遵循三重邏輯。

　　一、社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)在邏輯。改革開放以來，我們黨明確提出社會主義精神文明這一概念，并把它概括為社會主義社會的一個重要特征，確定為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和重要保證。新時代推進(jìn)城市文明建設(shè)，就要依托城市文明創(chuàng)建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，將其作為社會主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，將黨委、政府、企事業(yè)單位、社會組織和人民群眾都納入精神文明的各類創(chuàng)建活動，創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建一體化協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，通過人民群眾的活力和創(chuàng)造，將中國精神、中國價值和中國力量注入當(dāng)代中國的城市文明建設(shè)之中。

　　二、中國特色城鎮(zhèn)化的發(fā)展邏輯。新中國在改革開放之前，一度將消費(fèi)型城市改造成生產(chǎn)型城市，服務(wù)于社會主義工業(yè)化的生產(chǎn)和建設(shè)；改革開放之后，我們在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下重塑城市的生產(chǎn)、消費(fèi)和公共服務(wù)功能，著力探索中國特色的城市發(fā)展道路。人民城市理念的提出，標(biāo)志著對中國特色城鎮(zhèn)化的動力和目標(biāo)的確認(rèn)。新時代推進(jìn)城市文明建設(shè)，就要踐行人民城市理念，尊重中國城鎮(zhèn)化的基本現(xiàn)實(shí)、階段特征和內(nèi)在要求，要更加聚焦城市生活質(zhì)量提升與居住環(huán)境改善，以及城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌發(fā)展，更加注重從生產(chǎn)生態(tài)生活、政府社會市民等各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)文明城市創(chuàng)建工作。

　　三、現(xiàn)代城市文明的生成邏輯。城市文明是現(xiàn)代化的產(chǎn)物和表現(xiàn)，也遵循諸如工業(yè)化、市場化、社會化等一般的生成邏輯。在新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命條件下，數(shù)字化和智能化對產(chǎn)業(yè)、市場和聚集空間的重塑將極大地影響城市的發(fā)展、建設(shè)和治理。智慧城市、數(shù)字城市、生態(tài)城市已經(jīng)成為當(dāng)前再城市化或深城市化的當(dāng)然選擇，也成為21世紀(jì)城市文明的象征。新時代推進(jìn)城市文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循現(xiàn)代城市文明的生成邏輯，尤其構(gòu)建與數(shù)字化時代相適應(yīng)的社會規(guī)范和文明秩序，在有效借鑒西方城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時，充分汲取中國古代城市建設(shè)的智慧，凸顯城市文明建設(shè)的時代內(nèi)涵和中國內(nèi)涵。（執(zhí)筆：陳祥勤）