相關(guān)文件：《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法〉的通知》

       一、問：《廣東省政府采購評(píng)審專家管理實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的制定背景是什么？

      答：財(cái)政部2016年印發(fā)《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）,明確各省級(jí)人民政府財(cái)政部門可制定具體實(shí)施辦法。2024年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號(hào)），明確了加強(qiáng)專家管理相關(guān)要求。

近年來，我省政府采購評(píng)審專家隊(duì)伍數(shù)量持續(xù)增長，專家隊(duì)伍擴(kuò)大到3.5萬人。伴隨著深化政府采購制度改革的需要，評(píng)審專家管理面臨新形勢、新任務(wù)，實(shí)踐中也存在著專家“只進(jìn)不出”、專家不專、評(píng)審不公正、被圍獵等問題。因此，實(shí)際工作中需要有一個(gè)專門的辦法來全面規(guī)范評(píng)審專家的選聘、使用、培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)、違規(guī)處理等。

       二、問：《實(shí)施辦法》制定的法律法規(guī)政策依據(jù)是什么？

      答：《實(shí)施辦法》制定的依據(jù)是《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》以及《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）；《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）等相關(guān)政策文件。

       三、問：《實(shí)施辦法》制定的目標(biāo)任務(wù)是什么？

      答：省財(cái)政廳制定印發(fā)《實(shí)施辦法》，主要是為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）、《政府采購評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)審專家管理，提升專家隊(duì)伍整體素質(zhì)，由點(diǎn)及面，推動(dòng)政府采購市場規(guī)范健康發(fā)展。

      四、問：《實(shí)施辦法》如何進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審專家全周期動(dòng)態(tài)管理？

      答：《實(shí)施辦法》主要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)評(píng)審專家全周期動(dòng)態(tài)管理。一是明確選聘條件，嚴(yán)把入庫門檻，要求入庫需所在單位同意、通過考核等。二是明確專家權(quán)利義務(wù)。結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）最新政策規(guī)定，增加關(guān)于專家保密及不得以評(píng)審專家的頭銜對(duì)外宣傳或招攬業(yè)務(wù)等義務(wù)規(guī)定；要求評(píng)審專家承諾不私自建立或加入可能影響不利于公正、獨(dú)立評(píng)審的自媒體群微信群及其他社交媒體群，不從事有損政府采購公信力的活動(dòng)等。三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確專家實(shí)行聘期制管理，不定期開展專項(xiàng)清理，明確列舉不予續(xù)聘、解聘情形，使專家“有進(jìn)有出”。四是創(chuàng)新管理方式，明確培訓(xùn)、考核、綜合評(píng)價(jià)等要求，解決專家不專等問題。

       五、問：專家選聘入庫的程序是什么？

      答：（一）廣東省財(cái)政廳在廣東省政府采購網(wǎng)發(fā)布選聘征集公告；（二）申請(qǐng)人按要求在廣東省政府采購網(wǎng)進(jìn)行注冊，并參加政府采購評(píng)審專家考核；（三）申請(qǐng)人通過考核后，向申請(qǐng)人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區(qū)的地級(jí)以上市財(cái)政部門提出申請(qǐng)（已退休人員以及無工作單位的申請(qǐng)人可向其居住地所屬地區(qū)的地級(jí)以上市財(cái)政部門提出申請(qǐng)），在線填報(bào)申請(qǐng)信息并按要求上傳申請(qǐng)材料；（四）地級(jí)以上市財(cái)政部門進(jìn)行審核。對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人選聘為評(píng)審專家，并報(bào)廣東省財(cái)政廳備案。

　    六、專家申請(qǐng)入庫需提交哪些材料？

       答：專家申請(qǐng)入庫需提供以下材料：個(gè)人承諾書；學(xué)歷學(xué)位證書、有效期內(nèi)的專業(yè)技術(shù)職稱證書或者具有同等專業(yè)水平的證明材料；證明本人身份的有效證件；本人近三年社保繳納證明材料（工作未滿三年的，提交工作以來社保繳納證明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；單位同意證明（《實(shí)施條例》第十條第三款規(guī)定情形除外）；個(gè)人無犯罪記錄證明；廣東省財(cái)政廳規(guī)定的其他材料。

      七、問：《實(shí)施辦法》如何進(jìn)一步規(guī)范專家抽取使用？

      答：《實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)范專家的抽取使用，一是明確抽取異地專家要求，對(duì)到達(dá)一定金額或社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜、采購需求特殊、專家人數(shù)偏少的項(xiàng)目，要求必須抽取部分異地專家，促進(jìn)專家資源跨地區(qū)共享共用，解決專家資源分布不均、本地專家“小圈子”等問題，降低專家被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，為后續(xù)開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供制度規(guī)范。

     八、問：《實(shí)施辦法》如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專家的全過程約束管理？

     答：《實(shí)施辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專家的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確提出財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專家應(yīng)按要求參加培訓(xùn)并通過評(píng)審專家考核，把好專家質(zhì)量關(guān)。二是開展評(píng)審專家綜合評(píng)價(jià)，圍繞專家專業(yè)技術(shù)水平、培訓(xùn)考核情況、評(píng)審工作質(zhì)量、評(píng)審職業(yè)道德及紀(jì)律、采購項(xiàng)目投訴舉報(bào)等，開展專業(yè)能力評(píng)價(jià)、履職能力評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，設(shè)置階梯抽取概率等。三是再次強(qiáng)調(diào)評(píng)審專家違法違規(guī)責(zé)任，明確列入不良行為記錄、行政處罰的情形，加強(qiáng)對(duì)專家的約束管理。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府采購評(píng)審專家違法違規(guī)行為，遏制腐敗問題和不正之風(fēng)。