連州市2023年上半年工業(yè)經(jīng)濟運行情況

2023年以來，我局緊緊圍繞市委“10個行動方案”、《政府工作報告》、十件民生實事等主要目標任務(wù)，扎實推進各項工作，工業(yè)生產(chǎn)運行總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有所提升。

一、上半年工業(yè)運行情況和下半年工業(yè)發(fā)展走勢

（一）規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟回落較大

2023年上半年，全市規(guī)上工業(yè)完成工業(yè)增加值14.04億元，同比下降7.8%；全市工業(yè)發(fā)展不及預(yù)期。從整體上看，全市上半年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值52.87億元，同比下降10.4%%；69家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，下降的有33家，增長的有36家，增長和下降的企業(yè)基本持平。從行業(yè)上看：一是電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計32.62億元，同比下降18%；二是非金屬礦業(yè)產(chǎn)值合計7.79億元，同比下降0.8%；三是皮革產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計2.86億元，同比增長32.1%；四是新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計3.48億元，同比增長11.5%。皮革、新能源產(chǎn)業(yè)增長較快，建滔電子信息和非金屬礦業(yè)產(chǎn)業(yè)下行壓力較大。

根據(jù)統(tǒng)計，上半年,我市建滔信息產(chǎn)業(yè)園6家企業(yè)產(chǎn)值32.62億元，同比下降18%；作為我市龍頭企業(yè)，建滔集團增加值占比約占我市規(guī)上工業(yè)增長值總數(shù)的65%以上，在高度依賴建滔拉動經(jīng)濟的情況下，是造成我市上半年規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟下降的最主要原因。同時，非金屬礦業(yè)產(chǎn)業(yè)回暖較慢,今年以來，房地產(chǎn)市場較為低迷，造成企業(yè)訂單不足，加上原礦供應(yīng)緊缺，企業(yè)競爭力不足，上半年，我市31家規(guī)模以上非金屬礦業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值約7.79億元，同比下降0.8%。作為我市的第二大重點產(chǎn)業(yè)，非金屬礦礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的下降，是造成我市工業(yè)經(jīng)濟增速下滑的第二大原因。

（二）工業(yè)投資項目推進放緩

今年來，我市緊緊圍繞力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的工作重點，緊抓工業(yè)投資工作，以投資促發(fā)展。一是全面摸查有可能開工項目，加緊跟蹤、督促入統(tǒng)。重點對新材料基地的項目進行跟蹤及時協(xié)調(diào)項目落地過程中遇到的問題，力促星子2個新材料基地和卡房新材料基地成為工業(yè)投資增長的新支撐點。二是對未完成投資項目督促其盡快完成投資。對投資金額未完全入統(tǒng)的項目，督促企業(yè)及時收集齊發(fā)票入統(tǒng)。重點跟蹤忠信電子二期、東強銅箔三期、宏日盛新能源等項目，要求企業(yè)盡快完成已投資金額的入統(tǒng)。

受大環(huán)境影響，我市工業(yè)發(fā)展不及預(yù)期，市場需求較弱，我市建滔增資擴產(chǎn)項目和新項目動工進度有所放緩。今年上半年，全市工業(yè)投資完成6.83億元，同比下降34.2%。其中本年度完成投資較大的有：東強（連州）年產(chǎn)21000噸銅箔擴建項目完成2.21億元，宏圖新材料完成3584萬元，琪瑞新材料完成3500萬元，廣東甲乙新材料項目完成3034萬元；華潤風電完成3194萬元，中曼新能源完成2973萬元。下半年，我市將加快推動忠信電子、東強銅箔（三期）、宏日盛新能源等項目陸續(xù)上馬，我市工業(yè)投資情況有望得到改善。

（三）工業(yè)技改投資大幅增長

2023年上半年，我市加強技改備案指導，跟蹤已備案項目盡快開工，推動東強三期進度。目前，我市已落實推薦2022年省級企業(yè)技術(shù)中心（第21批）認定工作；協(xié)助13家企業(yè)申報2022年省級促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展獎補資金（共260萬）；協(xié)助12家企業(yè)申報2023年促進小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展專項資金。組織申報2023年中央財政小微企業(yè)融資擔保降費獎補項目入庫工作；協(xié)助1家企業(yè)申報2023年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)）項目資金（企業(yè)已收到資金100萬）；協(xié)助2家企業(yè)做好第五批專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。推薦4家企業(yè)申報2024年廣東省先進制造業(yè)發(fā)展專項資金（企業(yè)技術(shù)改造）項目入選項目庫。協(xié)助1家企業(yè)開展2023年省級技術(shù)改造和普惠性制造業(yè)投資獎勵專項資金支出項目績效評價工作。推薦3家企業(yè)申報2024年清遠市市級技術(shù)改造專項資金入庫，2家企業(yè)申報2023年清遠市“扶優(yōu)計劃”試點企業(yè)（第四批）；推薦1家企業(yè)開展2024年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè))項目入庫，4家企業(yè)開展2024年省級促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金（民營經(jīng)濟及中小微企業(yè)發(fā)展）項目入庫，推薦2家企業(yè)申報2023年省級企業(yè)技術(shù)中心評價。建滔（連州）銅箔有限公司成功獲得“單項冠軍示范企業(yè)”稱號。5間企業(yè)獲批“專精特新”企業(yè)、6間優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。

通過一系列的努力，2023年上半年，全市共開展技改項目7家（建滔（連州）銅箔、東強（連州）銅箔2個項目、建滔（清遠）電子、潭嶺水電廠、寶暉、忠信），新備案9個項目（祥和、永軒、鴻創(chuàng)、德誠建滔（連州）銅箔、宏圖、聯(lián)宏、龍之泉、衡億），完成技改投資2.7億元，同比增長140.5%。下半年，我市將繼續(xù)加強技改指導工作，力爭完成工業(yè)技改3.28億元以上，同比增長21%，技改項目10個；預(yù)計全年將超額完成年度工作任務(wù)，排名清遠市前列。

二、面臨的突出問題

（一）引進主導企業(yè)難度較大

連州在交通物流、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)融資、電子商務(wù)、成本控制等方面與清遠南部相比仍處劣勢，難以形成有效競爭。與同為清遠市打造“一心兩核”城市布局中的英德發(fā)展核相比，近年在大項目招引、工業(yè)投資、工業(yè)增加值等方面的差距越來越大。連州目前缺乏大的項目帶動，稅收、產(chǎn)值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資極大依賴建滔產(chǎn)業(yè)園的6家公司，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、集群能力待進一步加強。

 （二）優(yōu)惠政策申請受限

清遠民族工業(yè)園原本承載著整合連陽地區(qū)要素資源，利用國家扶持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，積極承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。由于連州不屬于民族地區(qū)自治縣(區(qū))，不能享受民族地區(qū)企業(yè)所得稅減免40%的優(yōu)惠政策。在缺少相關(guān)優(yōu)惠政策的獎補下，連州和珠三角地區(qū)距離較遠，沒有鐵路、航運等成本較低的交通運輸方式，在企業(yè)原材料運輸、成品運輸、物流等方面的運營成本處劣勢。

（三）部分項目用地指標規(guī)模不足

我市部分項目存在用地指標欠缺、征地遷墳、道路、水電、管網(wǎng)未完善、涉及糾紛暫未處理完畢等問題，對企業(yè)動工造成影響。九陂、建滔、新塘園區(qū)和連州市新材料基地有部分企業(yè)已拍地塊有指標部分不完整，不利于連片規(guī)劃開發(fā)，另外存在部分水田指標待落實，需要進一步協(xié)調(diào)處理,意向入園企業(yè)信心受影響。

 （四）企業(yè)技術(shù)人才缺乏

由于連州經(jīng)濟不斷發(fā)展，新投產(chǎn)企業(yè)日漸增加，無論技術(shù)人才還是普通工人的需求增多，但是因為連州區(qū)位經(jīng)濟差異原因，本地20-40歲勞動力流失嚴重；加上本地企業(yè)薪酬與珠三角相比有一定距離，子女教育、醫(yī)療配套政策、硬件等還需進一步提升服務(wù)，專業(yè)技術(shù)、高新技術(shù)人才政策不足，當代年輕人就業(yè)觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變等原因，都是造成用工難、留才難問題原因。

三、下一步工作建議
    （一）提高政治站位，在戰(zhàn)略策略上總結(jié)提升

聚力做好招商引資工作，是實現(xiàn)連州強化“制造業(yè)當家” 踐行“高質(zhì)量發(fā)展”的重要途徑。要繼續(xù)把招商引資作為“一把手”工程，自覺主動謀劃組織招商活動、參與重大項目洽談，親自督辦解決項目建設(shè)難題，拿出更多的時間和精力投入到招商引資工作中。相關(guān)部門要充分認識我市總體資源稟賦和基礎(chǔ)性差異特點，結(jié)合“十四五”規(guī)劃在招商戰(zhàn)略策略上總結(jié)提升。
     （二）把握重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上聚焦突破

充分發(fā)揮自身資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，圍繞“百億級”電子信息產(chǎn)業(yè)、“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)、“百億級”高端食品藥品產(chǎn)業(yè)、“百億級”高端精細化礦業(yè)、“百億級”高端皮革制造產(chǎn)業(yè)和“百億級”文化旅游產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)引導、產(chǎn)業(yè)合作等方式有的放矢、聚焦發(fā)力。以承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移為契機，加大與珠三角等重點招商區(qū)域聯(lián)系,找準合作契合點, 精準招引產(chǎn)業(yè)鏈下游項目和集聚效應(yīng)高的項目，形成“引一個，帶一串，連一片”效果。
     （三）壓實責任，在企業(yè)服務(wù)上持續(xù)發(fā)力

要進一步提升基礎(chǔ)服務(wù)水平，充分運用各部門基礎(chǔ)信息平臺，提高一站式、一條龍服務(wù)水平。健全全程服務(wù)鏈條，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴格落實現(xiàn)有政策，主動兌現(xiàn)服務(wù)承諾，不斷加強公共服務(wù)。堅持用硬措施打造軟環(huán)境，要以建設(shè)服務(wù)型機關(guān)為目標，轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務(wù)意識，真正營造親商、助商、安商、富商的濃厚氛圍。

（四）保持發(fā)展定力，強化項目要素保障

一是要盡快解決企業(yè)用礦緊張狀況，加快推進兩礦產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，加快推進礦山資源整合工作。二是多措并舉保障重點項目、優(yōu)質(zhì)項目用地。對于投資大、產(chǎn)值高、稅收高、拉動就業(yè)大的項目優(yōu)先落實用地指標。同時通過解決插花地指標問題，整合好可以連片的土地，做到簽約即供地，爭取供地即開工。針對重大項目注重研究“一事一策”，聚力解決重大項目要素保障瓶頸，積極引導項目科學流動和要素的高效配置，促進全市整體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

  (五)加強產(chǎn)教融合深度，擴充企業(yè)技術(shù)人才

一是建立學校、企業(yè)、行業(yè)和社會機構(gòu)多方參與相關(guān)標準，推進專兼教師、校企互聘互用的“雙師型”教師隊伍建設(shè)，創(chuàng)新校企合作、知行合一育人理念，逐步建立起政府引導、行業(yè)參與、社會支持的人才培養(yǎng)模式。二是落實相關(guān)政策，支持中職學校推進產(chǎn)教融合、校企合作。按照新時代提出的具體要求構(gòu)建完善的制度體系，為校企合作奠定堅實的基礎(chǔ)。優(yōu)化政府調(diào)控監(jiān)管制度，根據(jù)當?shù)芈殬I(yè)學校實際發(fā)展情況，制定相應(yīng)的政策，從而使學校和企業(yè)在合作過程中處于雙贏的局面。

連州市工業(yè)和信息化局      

2023年7月21日